Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14, 55/17, 163/22 in 57/25 – ZF) in 7. člena Zakona o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (Uradni list RS, št. 102/24) Vlada Republike Slovenije izdaja
o načinu mednarodne izmenjave informacij o ukrepih in dejanjih, ki omejujejo trgovanje s proizvodi
S to uredbo se za izvajanje Uredbe (EU) 2019/1020 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o nadzoru trga in skladnosti proizvodov ter spremembi Direktive 2004/42/ES in uredb (ES) št. 765/2008 in (EU) št. 305/2011 (UL L št. 196 z dne 25. 6. 2019, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2025/40 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 2024 o embalaži in odpadni embalaži, spremembi Uredbe (EU) 2019/1020 in Direktive (EU) 2019/904 ter razveljavitvi Direktive 94/62/ES (UL L št. 40 z dne 22. 1. 2025), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2019/1020/EU) in Uredbe (EU) 2023/988 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o splošni varnosti proizvodov, spremembi Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive (EU) 2020/1828 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2001/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Sveta 87/357/EGS (UL L št. 135 z dne 23. 5. 2023, str. 1), zadnjič dopolnjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/3173 z dne 27. avgusta 2024 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2023/988 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pravili o dostopu do sistema hitrega obveščanja Safety Gate in o njegovem delovanju, informacijami, ki jih je treba vnesti v ta sistem, zahtevami za uradna obvestila in merili za oceno ravni tveganja (UL L št. 2024/3173 z dne 13. 12. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/988/EU), določa način dela in sodelovanja pristojnih državnih organov v postopkih mednarodne izmenjave informacij o omejevalnih ukrepih pristojnih organov za nadzor trga ter o prostovoljnih dejanjih gospodarskih subjektov, ki omejujejo trgovanje s proizvodi.
(1) Ta uredba se uporablja, če se izvedena ali nameravana omejitev trgovanja ne nanaša na posamezni proizvod, temveč na večje število proizvodov, ki so del iste proizvodne serije, in če predvideni učinki ugotovljene nevarnosti segajo ali bi lahko segli čez meje ozemlja Republike Slovenije.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se ta uredba uporablja tudi, če enotna kontaktna točka na predlog pristojnega organa za nadzor trga in v sodelovanju z ministrstvom, pristojnim za gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), ugotovi, da je omejitev trgovanja zanimiva za druge države članice Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: država članica), še posebej če je bila sprejeta kot odgovor na novo nevarnost, ki še ni bila zajeta v drugih obvestilih.
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1. »omejitev trgovanja« je vsak omejevalni ukrep ali prostovoljno dejanje, ki pomeni prepoved ali omejitev dajanja na trg, prepoved ali omejitev dostopnosti na trgu ter njegov umik ali odpoklic v skladu s predpisi, ki urejajo pogoje dajanja oziroma dostopnosti proizvodov na trgu;
2. »zaščitni postopek« je postopek izmenjave informacij v Evropski uniji (v nadaljnjem besedilu: EU) o:
– izvedenih omejevalnih ukrepih pristojnih organov za nadzor trga, ki omejujejo trgovanje s proizvodi, za katere je bilo ugotovljeno, da bi pri uporabi v skladu s svojim namenom lahko ogrozili varnost ali zdravje oseb, varstvo okolja ali druge vidike zaščite javnega interesa, zaščitenega s predpisi, ki urejajo pogoje dajanja oziroma dostopnosti proizvodov na trgu, ali
– ugotovljenih pomanjkljivostih harmoniziranih standardov, katerih pravilna uporaba ne zagotavlja, da proizvodi, na katere se nanašajo, izpolnjujejo predpisane bistvene zahteve;
3. »harmonizirani standard« je standard, kakor je opredeljen v točki (c) 1. točke 2. člena Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o evropski standardizaciji, spremembi direktiv Sveta 89/686/EGS in 93/15/EGS ter direktiv 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES in 2009/105/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Sklepa Sveta 87/95/EGS in Sklepa št. 1673/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 316 z dne 14. 11. 2021, str. 12), zadnjič spremenjene z Uredbo 2023/988/EU;
4. »sistem ICSMS« je informacijski in komunikacijski sistem organov za nadzor trga iz 34. člena Uredbe 2019/1020/EU.
(1) Podatki, ki jih ima enotna kontaktna točka in so povezani s tveganji, ki jih proizvodi pomenijo za zdravje in varnost potrošnikov ali drugih uporabnikov, okolje in varnost ter druge vidike zaščite javnega interesa, so informacije javnega značaja. Enotna kontaktna točka te podatke v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, da prosilcu na njegovo zahtevo, pri čemer mora v dani informaciji natančno opisati določeni proizvod, vrste tveganja, povezane z njegovo uporabo, in sprejete ukrepe.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek enotna kontaktna točka ne daje podatkov, ki so poslovna skrivnost.
(pravila Evropske komisije)
Pristojni državni organi pri svojem delu in sodelovanju ter za postopke obveščanja v sistemu hitrega obveščanja Safety Gate iz 26. člena Uredbe 2023/988/EU upoštevajo tudi pravila o dostopu do sistema hitrega obveščanja Safety Gate in o njegovem delovanju, informacijah, ki jih je treba vnesti v ta sistem, in o zahtevah za uradna obvestila (v nadaljnjem besedilu: pravila Safety Gate) iz Priloge I Delegirane uredbe Komisije (EU) 2024/3173 z dne 27. avgusta 2024 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2023/988 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pravili o dostopu do sistema hitrega obveščanja Safety Gate in o njegovem delovanju, informacijami, ki jih je treba vnesti v ta sistem, zahtevami za uradna obvestila in merili za oceno ravni tveganja (UL L št. 2024/3173 z dne 13. 12. 2024), Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2024/2639 z dne 9. oktobra 2024 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2023/988 Evropskega parlamenta in Sveta glede vlog in nalog enotnih nacionalnih kontaktnih točk sistema hitrega obveščanja Safety Gate (UL L št. 2024/2639 z dne 10. 10. 2024) ter izvedbene akte Evropske komisije iz osmega odstavka 34. člena Uredbe 2019/1020/EU v zvezi s sistemom ICSMS.
II. IZVAJANJE ZAŠČITNEGA POSTOPKA
(1) Pristojni organ za nadzor trga vnese potrebne podatke, določene s pravili iz prejšnjega člena, v sistem ICSMS, ko ugotovi, da so izpolnjeni pogoji za izvedbo zaščitnega postopka v zvezi z neskladnim proizvodom.
(2) Postopek obveščanja se izvede s sistemom ICSMS ali sistemom hitrega obveščanja Safety Gate za ukrepe, sprejete na podlagi predpisov, za katere sistema to omogočata.
(3) Za obveščanje o sprejetih ukrepih na podlagi drugih predpisov, za katere uporaba sistema ICSMS ali sistema hitrega obveščanja Safety Gate še ni omogočena, se smiselno uporabljajo določbe od 7. do 9. člena te uredbe.
(odobritev izvedbe zaščitnega postopka)
(1) Po izvedbi postopka obveščanja iz prejšnjega člena pristojni organ za nadzor trga obvesti ministrstvo o nameravani izvedbi zaščitnega postopka z navedbo številke vpisa v sistem ICSMS. Ministrstvo lahko najpozneje naslednji delovni dan po prejemu obvestila poda pripombe.
(2) Pristojni organ za nadzor trga po obvestitvi ministrstva in upoštevanju morebitnih pripomb iz prejšnjega odstavka izvede vpis zaščitnega postopka v sistem ICSMS.
(obveščanje Evropske komisije)
Za obveščanje Evropske komisije o spremembi ali odpravi sprejetih ukrepov in za pripravo pojasnil na njena zaprosila za dostavo dodatnih podatkov se smiselno uporabljajo določbe 6. in 7. člena te uredbe.
(naloge pristojnih organov v zvezi s sistemom ICSMS)
(1) Ko pristojni organ za nadzor trga s sistemom ICSMS prejme informacijo o omejevalnih ukrepih iz druge države članice, v skladu s svojimi pristojnostmi prouči prejeto informacijo in:
– ugotovi, ali je ta proizvod na trgu na ozemlju Republike Slovenije;
– oceni, ali je treba podati ugovor na zaščitni postopek ali komentar nanj;
– če je to potrebno, pridobi dodatne informacije in
– če je to potrebno, pripravi dodatno oceno tveganja.
(2) Pristojni organ za nadzor trga na podlagi vseh zbranih informacij oceni, ali je treba v predpisanem roku podati ugovor na zaščitni postopek s sistemom ICSMS.
(3) Pristojni organ za nadzor trga na podlagi obvestila o upravičenosti sprejetih ukrepov oceni, ali je treba v Republiki Sloveniji sprejeti ukrepe v zvezi z neskladnimi proizvodi.
(4) Da se zagotovi učinkoviti nadzor trga, organi za nadzor trga redno spremljajo prejete informacije o omejevalnih ukrepih iz prvega odstavka tega člena.
III. SISTEM HITREGA OBVEŠČANJA SAFETY GATE
(1) Pristojni organ za nadzor trga, ki ugotovi, da so izpolnjeni pogoji za obveščanje iz 5. člena te uredbe, brez odlašanja v največ štirih delovnih dneh o popravnih ukrepih obvesti enotno kontaktno točko iz 6. člena Zakona o izvajanju Uredbe (EU) o splošni varnosti proizvodov (Uradni list RS, št. 102/24) (v nadaljnjem besedilu: enotna kontaktna točka).
(2) Obvestilo iz prejšnjega odstavka pošlje enotna kontaktna točka v sistemu hitrega obveščanja Safety Gate.
(naloge enotne kontaktne točke)
(1) Enotna kontaktna točka po prejemu obvestila iz prejšnjega člena preveri, ali obvestilo vsebuje vse podatke, določene s pravili sistema hitrega obveščanja Safety Gate iz 5. člena te uredbe, ter po potrebi zahteva, da pristojni organ za nadzor trga obvestilo v treh dneh dopolni.
(2) Po izvedbi nalog iz prejšnjega odstavka enotna kontaktna točka pošlje obvestilo ministrstvu, ki lahko najpozneje naslednji delovni dan po prejemu obvestila poda pripombe.
(3) Enotna kontaktna točka po obvestitvi ministrstva in upoštevanju morebitnih pripomb iz prejšnjega odstavka obvestilo takoj pošlje v sistemu hitrega obveščanja Safety Gate:
– Evropski komisiji,
– drugim organom za nadzor trga, pristojnim za nadzor nad izvajanjem predpisa, ki določa zahteve za ta proizvod, in
– Finančni upravi Republike Slovenije.
(sporočanje prejetih informacij)
Ko enotna kontaktna točka v sistemu Safety Gate prejme obvestilo od Evropske komisije v zvezi s proizvodi, ki bi lahko pomenili resno nevarnost, ga takoj pošlje:
– organu za nadzor trga, pristojnemu za nadzor nad izvajanjem predpisa, ki določa zahteve za ta proizvod, in
– Finančni upravi Republike Slovenije.
(naloge pristojnih organov v zvezi s sistemom Safety Gate)
(1) Organi iz prejšnjega člena v skladu s svojimi pristojnostmi proučijo prejeto obvestilo in:
– ugotovijo, ali je ta proizvod na trgu na območju Republike Slovenije;
– če je to potrebno, pridobijo dodatne informacije in
– če je to potrebno, pripravijo dodatno oceno tveganja.
(2) Pristojni organ za nadzor trga na podlagi vseh zbranih informacij oceni, ali je treba v Republiki Sloveniji sprejeti ukrepe v zvezi z nevarnimi proizvodi iz prejšnjega člena. O svoji oceni in morebitnih sprejetih ukrepih obvesti enotno kontaktno točko v sistemu hitrega obveščanja Safety Gate.
(3) Obvestilo vsebuje predvsem:
– navedbo, ali je bil proizvod na trgu na območju Republike Slovenije,
– navedbo morebitnih sprejetih ukrepov in
– pomembne dodatne informacije o obravnavani nevarnosti, vključno z izsledki vseh opravljenih preizkusov ali analiz.
(4) Če pristojni organ za nadzor trga ni sprejel nobenih ukrepov, je treba v obvestilu iz prejšnjega odstavka navesti razloge za tako odločitev, ki morajo vključevati tudi morebitno drugačno oceno nevarnosti ali druge posebne okoliščine, ki so privedle do sprejete odločitve.
(5) Če pristojni organ za nadzor trga ugotovi, da je bil proizvod na trgu Republike Slovenije, kontaktna točka pošlje obvestilo Evropski komisiji v sistem hitrega obveščanja Safety Gate in Finančni upravi Republike Slovenije.
Z dnem uveljavitve te uredbe se preneha uporabljati Uredba o načinu mednarodne izmenjave informacij o ukrepih in dejanjih, ki omejujejo trgovanje s proizvodi (Uradni list RS, št. 163/21 in 102/24 – ZIUSVP).
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-311/2025
Ljubljana, dne 6. novembra 2025
EVA 2025-2180-0011
Vlada Republike Slovenije
