Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) in 18. člena statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 34/99, 71/01 in 62/02) je Občinski svet občine Metlika na 9. redni seji, dne 19. februarja 2004 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Metlika za leto 2004
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Metlika za leto 2004 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
II. VIŠINA PRORAČUNA
2. člen
Proračun sestavljajo splošni del, to so bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja, posebni del, ki vsebuje podrobnejši pregled prihodkov in odhodkov po namenih z obrazložitvami.
Splošni del proračuna Občine Metlika na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
--------------------------------------------------------------------------------
Konto Opis postavke V 000 SIT
podkonto
--------------------------------------------------------------------------------
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 1,285.813
Tekoči prihodki (70+71) 560.420
70 DAVČNI PRIHODKI 484.790
700 Davki na dohodek in dobiček 378.833
703 Davki na premoženje 59.539
704 Domači davki na blago in storitve 46.418
71 NEDAVČNI PRIHODKI 75.630
710 Udeležba na dobičku in doh. od premoženja 26.350
711 Takse in pristojbine 22.020
712 Denarne kazni 360
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 900
714 Drugi nedavčni prihodki 26.000
72 KAPITALSKI PRIHODKI 23.220
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 3.220
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja 20.000
73 PREJETE DONACIJE 9.000
730 Prejete donacije iz domačih virov 9.000
74 TRANSFERNI PRIHODKI 693.173
740 Transferni prihodki drugih javnofinančnih institucij 693.173
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 1,420.838
40 TEKOČI ODHODKI 260.970
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 59.500
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 10.400
402 Izdatki za blago in storitve 175.770
403 Plačila domačih obresti 5.300
409 Sredstva, izločena v rezerve 10.000
41 TEKOČI TRANSFERI 410.868
410 Subvencije 1.220
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 61.510
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam 66.306
413 Drugi tekoči domači transferi 281.832
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 705.400
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 705.400
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 43.600
430 Investicijski transferi 43.600
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
ALI PRIMANJKLJAJ (I.–II.) -135.025
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN PRODAJA –
KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751)
V. DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH 5.400
DELEŽEV (440+441)
440 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 5.400
VI. PREJETA MINUS DANA
POSOJILA IN SPREMEMBE –5.400
KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. – V.)
VII. SKUPNI PRESEŽEK
(PRIMANJKLJAJ), PRIHODKI –140.425
MINUS ODHODKI TER SALDO
PREJETIH IN DANIH POSOJIL
(I.+IV.) – (II.+V.)
C) RAČUN FINANCIRANJA
VIII. ZADOLŽEVANJE (500+501)
500 Domače zadolževanje 50.000
IX. ODPLAČILA DOLGA (550+551) 21.000
550 Odplačila domačega dolga 21.000
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VIII. – IX.) –29.000
XI. SPREMEBA STANJA NA RAČUNIH
(VII.+X.) –111.425
XII. SREDSTVA NA RAČUNIH IZ PRETEKLIH LET 111.748
--------------------------------------------------------------------------------
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe, in posebni del, sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena zakona o javnih financah, tudi prihodki požarne takse, prihodki takse za obremenjevanje okolja in prihodki takse za obremenjevanje voda.
4. člen
Sredstva proračuna se delijo med letom enakomerno med neposredne in posredne uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če ni v zakonu, posebnem aktu občine ali s pogodbo med občino in uporabnikom določeno drugače, upoštevajoč likvidnostni položaj proračuna.
Sredstva za plače, prispevke delodajalca in osebne prejemke delavcev občinske uprave in delavcev v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih in na način, kot je določeno v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije, v skladu s kolektivno pogodbo in v skladu z zakonom.
Sredstva, ki jih proračunski uporabniki dosežejo z lastno dejavnostjo, se porabijo za pokrivanje materialnih stroškov, investicijskega vzdrževanja in investicij, če ni z zakonom ali odlokom drugače določeno.
5. člen
Drugi prejemniki proračunskih sredstev prejemajo proračunska sredstva na osnovi pogodbe, sklenjene na podlagi razpisa in na osnovi pravilnika o malih naročilih ali odločbe, oziroma sklepa občinskega sveta ali sklepa oziroma odredbe župana.
6. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabiti le za namene, ki so določeni s proračunom.
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev.
Uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvideni za posamezne namene. Javno podjetje in javni zavodi, katerih je ustanoviteljica občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.
Posredni uporabniki morajo, na zahtevo župana, prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to potrebno za zagotavljanje likvidnosti oziroma za izvrševanje občinskega proračuna.
Uporabniki proračuna so dolžni nabavo opreme, investicijskega dela, vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo z zakonom o javnih naročilih.
7. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Metlika. Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna.
Če župan ugotovi nenamensko uporabo sredstev, mora zahtevati, da se sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi vrnejo v občinski proračun in o tem obvesti občinski svet.
8. člen
Župan lahko začasno zadrži uporabo sredstev, ki so v posebnem delu razporejena za posamezne namene, če prihodki med letom niso doseženi v predvideni višini. Vrstni red prioritete plačil je:
– plače in drugi osebni prejemki ter prispevki delodajalca,
– socialni izdatki,
– izdatki, za katere je v proračunu predviden izvirni prihodek,
– obveznosti občine iz preteklih let.
O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet.
9. člen
V breme proračuna se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta.
Neposredni uporabnik lahko v letu 2004 za odhodke za investicije in investicijske transfere sklene pogodbo iz prejšnjega odstavka in s tem predobremeni proračun do 100% obsega pravic porabe, zagotovljenih na proračunski postavki proračuna 2004.
Neposredni uporabnik lahko v letu 2004 za odhodke za blago in storitve ali za tekoče transfere sklene pogodbe iz prvega odstavka in s tem predobremeni proračun do 80% obsega pravic porabe, zagotovljenih na proračunski postavki za leto 2004.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
10. člen
Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve likvidnosti proračuna.
Župan je pooblaščen, da lahko v primeru, ko zaradi neusklajene dinamike prihodkov z dinamiko obveznosti proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, uporabi sredstva rezerv občine, ki morajo biti vrnjena do konca leta. Lahko tudi najame kratkoročni kredit do 5% sprejetega proračuna, ki mora biti odplačan do konca proračunskega leta.
11. člen
Občina se lahko dolgoročno zadolžuje za investicije, ki so v proračunu za leto 2004, do višine 50 mio SIT.
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna in ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance. Soglasje je sestavni del pogodbe o zadolževanju.
12. člen
Župan je pooblaščen za dajanje soglasja k zadolževanju javnih zavodov, katerih ustanovitelj je občina oziroma za dajanje garancij in poroštev in o tem obvesti občinski svet.
13. člen
Župan je pooblaščen, da v skladu z zakonom v okviru sprejetega proračuna spremeni namen in višino sredstev, če s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena.
14. člen
Proračunska poraba sme prekoračiti planirano v tem proračunu le za namene, ki jih opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije, kar se uredi z rebalansom proračuna.
15. člen
Proračunska rezerva se v letu 2004 oblikuje v višini 7,000.000 SIT. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo v skladu z drugo točko 49. člena zakona o javnih financah.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 500.000 SIT odloča župan, o uporabi polletno obvešča občinski svet.
O uporabi sredstev nad višino, opredeljeno v drugem odstavku tega člena, odloča občinski svet s posebnim odlokom.
16. člen
V proračunu občine se za leto 2004 zagotovijo sredstva splošne proračunske rezervacije v višini 3,000.000 SIT.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso bila zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
O porabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan in o uporabi polletno obvešča občinski svet.
17. člen
Župan lahko dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga največ do višine 100.000 SIT, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatev ni mogoče izterjati.
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Metlika v letu 2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana.
19. člen
Odlok o proračunu Občine Metlika za leto 2004 se objavi v Uradnem listu RS. Prilogi k odloku o proračunu (posebni del in načrt razvojnih programov) sta objavljeni na spletnih straneh občine.
20. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2004 dalje.
Št. 013-2/04
Metlika, dne 19. februarja 2004.
Župan
Občine Metlika
Slavko Dragovan l. r.
