Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl US, 79/09, 51/10, 84/10 – odl US in 40/12 – ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in 110/11 – ZDIU12) in 7. člena Statuta Občine Oplotnica (Uradni list RS, št. 35/12) je Občinski svet Občine Oplotnica na 13. redni seji dne 28. 3. 2013 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Oplotnica za leto 2013
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Oplotnica za leto 2013 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov.
Splošni del proračuna se na ravni podkontov določa v naslednjih zneskih:
--------------------------------------------
A. BILANCA PRIHODKOV IN v eurih
ODHODKOV
--------------------------------------------
Skupina/Podskupina kontov/ Proračun
Konto/Podkonto leta 2013
--------------------------------------------
I. SKUPAJ PRIHODKI 4.575.920
(70+71+72+73+74) 4.575.920
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 2.815.812
70 DAVČNI PRIHODKI 2.581.482
700 Davki na dohodek in
dobiček 2.369.692
703 Davki na premoženje 113.060
704 Domači davki na blago
in storitve 98.730
71 NEDAVČNI PRIHODKI 234.330
710 Udeležba na dobičku in
dohodki od premoženja 81.950
711 Takse in pristojbine 2.200
712 Globe in druge denarne
kazni 6.600
714 Drugi nedavčni prihodki 143.580
72 KAPITALSKI PRIHODKI 11.000
720 Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev 11.000
74 TRANSFERNI PRIHODKI 1.749.108
740 Transferni prihodki iz
drugih javnofinančnih
institucij 1.193.888
741 Prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske
unije 555.220
78 PREJETA SREDSTVA IZ
EVROPSKE UNIJE
787 Prejeta sredstva od
drugih evropskih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 4.725.920
40 TEKOČI ODHODKI 869.153
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim 238.845
401 Prispevki delodajalcev
za socialno varnost 35.245
402 Izdatki za blago in
storitve 530.063
403 Plačila domačih obresti 33.000
409 Rezerve 32.000
41 TEKOČI TRANSFERI 1.312.732
410 Subvencije 48.880
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom 690.200
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam 140.311
413 Drugi tekoči domači
transferi 433.341
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 2.496.185
420 Nakup in gradnja
osnovnih sredstev 2.496.185
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 47.850
431 Investicijski transferi
pravnim in fizičnim osebam,
ki niso proračunski
uporabniki 18.150
432 Investicijski transferi
proračunskim uporabnikom 29.700
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-
II.) (PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) –150.000
--------------------------------------------
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB
--------------------------------------------
IV. PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL
750 Prejeta vračila danih
posojil
751 Prodaja kapitalskih
deležev
752 Kupnine iz naslova
privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih
deležev in finančnih naložb
442 Poraba sredstev kupnin
iz naslova privatizacije
443 Povečanje namenskega
premoženja v javnih skladih
in drugih osebah javnega
prava, ki imajo premoženje
v svoji lasti
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV.-V.)
--------------------------------------------
C. RAČUN FINANCIRANJA
--------------------------------------------
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) 300.000
50 ZADOLŽEVANJE 300.000
500 Domače zadolževanje 300.000
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551) 225.000
55 ODPLAČILA DOLGA 225.000
550 Odplačila domačega
dolga 225.000
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE)
SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
– ali 0 ali + –75.000
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-
VIII.) 75.000
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) 150.000
--------------------------------------------
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA 75.000
9009 Splošni sklad za drugo
– ali 0 ali +
--------------------------------------------
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Oplotnica www.oplotnica.si.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93),
2. prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
3. prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov in
4. prihodki od komunalnih prispevkov.
Pravice porabe na proračunskih postavkah
1. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (900602),
2. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (900601),
ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe ter med podprogrami v okviru glavnih programov odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika (župan).
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2013 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2014 50 % navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 50 % navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski skladi)
Proračunski skladi so:
1. poračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2013 oblikuje v višini 30.000 eurov.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 2.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
9. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2013 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do vrednosti 200 eurov za posameznega dolžnika.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
10. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2013 lahko zadolži do višine 300.000 eurov.
Poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Oplotnica, v letu 2013 ne bo dajala.
11. člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se v letu 2013 ne zadolžijo.
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, v letu 2013 ne izdajo poroštva.
12 člen
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2013 zadolži do višine 200.000 eurov.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
13. člen
(začasno financiranje v letu 2014)
V obdobju začasnega financiranja Občine Oplotnica v letu 2014, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 20.13/2013
Oplotnica, dne 28. marca 2013
Župan
Občine Oplotnica
Matjaž Orter l.r.
