Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 99. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23 in 84/23 – ZDOsk-1 in 24/25) in 16. člena Statuta Občine Dravograd (Uradni list RS, št. 8/20 – UPB4 in 106/23) je Občinski svet Občine Dravograd na 20. redni seji dne 5. 6. 2025 sprejel
o sofinanciranju dejavnosti s področja socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Dravograd
(1) Ta pravilnik določa namene, upravičence, pogoje, postopek sofinanciranja in nadzor nad porabo sredstev za sofinanciranje dejavnosti s področja socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Dravograd (v nadaljevanju: pravilnik).
(2) V tem pravilniku uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki za osebe, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
(3) Sredstva za sofinanciranje po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu občine za te namene in v višini, ki je določena z veljavnim odlokom o proračunu občine za tekoče leto.
II. UPRAVIČENCI DO SOFINANCIRANJA
(1) Upravičenci do sofinanciranja po tem pravilniku so:
a) izvajalci programov oziroma dejavnosti v obliki programov in/ali storitev, namenjenih za preprečevanje, blaženje in reševanje ter odpravljanje socialnih stisk občanov,
b) izvajalci programov oziroma dejavnosti v obliki programov in/ali storitev v neposredno korist občanov, ki so namenjeni krepitvi zdravja, preprečevanju poslabšanja zdravstvenega stanja oseb s kronično boleznijo, ustvarjanju možnosti za čimbolj kakovostno in samostojno življenje oseb s kronično boleznijo in drugi, povezani s tem namenom.
(2) Sofinancirajo se programi z naslednjih področij:
– programi socialnega varstva humanitarnih in invalidskih organizacij,
– programi za starejše (vključno s sofinanciranjem sredstev za prevoz ranljivih skupin oziroma drugih aktivnosti, ki so neposredno povezane z izvajanjem programa in se ga brez njih ne bi dalo izvesti),
– programi zdravstvenega varstva (preventivni programi preprečevanja zasvojenosti, projekti lokalnega pomena, programi krepitve zdravja za starejše in invalide ter drugi, ki so namenjeni preprečevanju poslabšanja zdravstvenega stanja in ustvarjanju možnosti za bolj kakovostno življenje oseb s kronično boleznijo ipd.).
(1) Izvajalci programov iz prejšnjega člena so invalidska in humanitarna društva, registrirana v skladu z zakonom o društvih oziroma organizacije s statusom humanitarne organizacije na področjih socialnega, invalidskega in zdravstvenega varstva ter izvajalci projekta lokalnega pomena in programa krepitve zdravja za starejše in invalide.
(2) Do sofinanciranja niso upravičeni izvajalci za programe, ki se izvajajo na podlagi zakonske ali pogodbene dejavnosti.
(3) Sredstva za investicije niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.
(4) Noben izdatek, ki je nastal upravičencem prijavljenega programa s področja socialnega in zdravstvenega varstva, ne sme biti dvojno financiran iz kakršnih koli drugih javnih sredstev (državna sredstva, sredstva EU). To pomeni, da se za iste izdatke ne sme dvakrat zahtevati povračilo, niti jih vključiti v več projektov.
(1) Upravičenci iz 2. člena tega pravilnika morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– so pravna oseba javnega ali zasebnega prava, s sedežem v Republiki Sloveniji, ki ima v ustanovitvenem aktu ali drugem temeljnem aktu določeno neprofitno delovanje in jasno opredeljeno delovanje na področju, določenem v drugem odstavku 2. člena pravilnika;
– vsaj eno leto pred prijavo na razpis delujejo na področju, določenem v drugem odstavku 2. člena;
– niso v stečajnem postopku, postopku prenehanja, postopku prisilne poravnane ali v postopku likvidacije;
– so izpolnili vse obveznosti iz pogodbe o sofinanciranju programov in projektov za preteklo leto na podlagi javnega razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali ter imajo poravnane vse pogodbene in finančne obveznosti do občine in države;
– imajo urejeno evidenco članstva;
– imajo potrjen program s strani pristojnega upravnega organa izvajalca;
– imajo za prijavljen program pregledno, uravnoteženo in jasno konstrukcijo prihodkov in odhodkov;
– niso bili pravnomočno obsojeni zaradi kaznivega dejanja v zvezi s svojim poklicnim ravnanjem;
– za iste upravičene stroške, ki bodo predmet financiranja javnega razpisa, niso in ne bodo dobili drugih sredstev iz občinskega proračuna;
– izpolnjujejo kadrovske pogoje, prostorske pogoje in pogoje glede tehnične opremljenosti;
– se prijavijo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih;
– se povezujejo in sodelujejo z drugimi sorodnimi organizacijami na področju delovanja;
– imajo sedež na območju Občine Dravograd in/ali;
– s projektom aktivno sodelujejo v projektu lokalnega pomena oziroma programu krepitve zdravja ali;
– so javni socialnovarstveni programi, ki so verificirani s strani Socialne zbornice Slovenije, v katerih so uporabniki občani Dravograda ali;
– imajo sedež oziroma enote v Koroški statistični regiji in imajo člane oziroma uporabnike iz Občine Dravograd.
(2) Upravičenci morajo izpolnjevati pogoje iz prvega odstavka tega člena na dan objave javnega razpisa.
III. POSTOPEK SOFINANCIRANJA PROGRAMOV
(1) Proračunska sredstva za sofinanciranje programov na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo na podlagi vsakoletnega javnega razpisa.
(2) Postopek javnega razpisa se začne s sklepom o začetku postopka, ki ga sprejme župan.
(3) Razpisni rok traja vsaj 30 dni od objave razpisa.
(4) Izvajalec javnega razpisa je Občina Dravograd, ki javni razpis objavi v Uradnem listu RS, na sedežu in spletni strani občine.
(5) Razpisna dokumentacija je prijaviteljem na razpolago vključno od prvega dne razpisnega roka.
(6) Programi, ki so predmet sofinanciranja, se v razpisu ločijo po posameznih področjih.
(1) Javni razpis mora vsebovati:
– ime oziroma naziv in sedež naročnika, ki dodeljuje sredstva,
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– predmet javnega razpisa,
– navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
– način oddaje prijave,
– rok, do katerega morajo biti predložene prijave za dodelitev sredstev,
– datum odpiranja prijav za dodelitev sredstev,
– rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.
V razpisni dokumentaciji mora biti dodatno navedeno:
– podatki o nalogi oziroma projektu, ki je predmet sredstev,
– okvirna višina sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– način določanja deleža, ki ga prejme prijavitelj,
– vzorec pogodbe,
– navedba potrebnih dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti za dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje za razpisana sredstva,
– navedba vrste meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev, način njihove uporabe in pomen posameznih meril,
– navedba o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.
(2) Javni razpis mora vsebovati vse obvezne elemente razpisa, kot jih sicer določa veljavni pravilnik, ki ureja področje postopkov za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, lahko pa vsebuje tudi druge podatke, ki so pomembni za prijavitelje.
(1) Postopek odpiranja in ocenjevanja prijav, prispelih na javni razpis, izvede pet (5) članska komisija, ki jo z odločbo imenuje župan. Komisija opravlja delo po tem pravilniku do izteka mandata Občinskemu svetu Občine Dravograd.
(2) Komisijo sestavlja:
– 1 predstavnik Centra za socialno delo Koroška, enota Dravograd,
– 1 predstavnik Zdravstvenega doma Dravograd,
– 1 predstavnik Odbora za družbene dejavnosti,
– 2 predstavnika občinske uprave.
(3) Član komisije ne more biti odgovorna oseba društva, organizacije oziroma pravne osebe, ki kandidira na razpisu.
(4) Pred začetkom opravljanja nalog komisije mora vsak član komisije podpisati izjavo o nepristranskosti.
(5) Če član komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da gre za interesno povezanost oziroma da se nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem seznaniti ostale člane komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje interesov nanaša.
(6) Naloge komisije so:
– pregled prispelih prijav na javni razpis,
– ocenjevanje prijav,
– poziv prijaviteljem za morebitne dopolnitve prijav in izločitev prijav, ki ne ustrezajo pogojem javnega razpisa in tega pravilnika,
– vrednotenje prijavljenih programov,
– priprava predloga dodelitve sredstev izbranim prijaviteljem,
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo meril za vrednotenje programov,
– priprava poročila pristojni osebi občinske uprave.
(7) Administrativna opravila za komisijo zagotavlja občinska uprava Občine Dravograd.
(1) Prijavitelji morajo prijavo podati v skladu z razpisno dokumentacijo.
(2) Prijava, ki prispe po preteku razpisnega roka, se s sklepom zavrže.
(3) Prijave sprejema Občina Dravograd. Na vsaki prijavi se označita datum in ura vložitve prijave. Če je prijava oddana po pošti, mora biti oddana priporočeno, da sta razvidna datum in ura oddaje prijave.
(1) Komisija odpre vse pravočasno dostavljene in pravilno označene prijave po vrstnem redu prispetja, najkasneje v osmih dneh po poteku razpisnega roka. Odpiranje prijav ni javno.
Komisija o svojem delu vodi zapisnik, ki mora vsebovati:
– naslov, prostor in čas odpiranja prispelih prijav;
– predmet javnega razpisa;
– imena navzočih predstavnikov komisije;
– imena oziroma naziv prijaviteljev prijav po vrstnem redu odpiranja prijav;
– navedbo tistih prijaviteljev, ki niso dostavili popolne prijave.
(2) Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
(3) Prijavitelji, ki so dostavili formalno nepopolno prijavo, so v roku osmih (8) dni od dneva odprtja prijave pozvani k dopolnitvi. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od 15 dni.
(4) Nepopolne prijave, ki niso v roku dopolnjene ali je njihova dopolnitev neustrezna, so zavržene s sklepom.
(5) Prijava, ki ne izpolnjuje razpisnih pogojev, se s sklepom zavrne.
(1) Komisija v skladu s pogoji tega pravilnika, merili in razpisno dokumentacijo vrednoti prijavljene programe in jim dodeli točke.
(2) Vrednost sofinanciranja je izražena v točkah. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk za posamezne programe in glede na višino zagotovljenih proračunskih sredstev.
(3) Komisija o strokovnem pregledu in vrednotenju popolnih prijav vodi zapisnik, ki mora vsebovati:
– kraj in čas vrednotenja prijav,
– imena navzočih in odsotnih članov komisije,
– podatke o izvajalcih, vsebinah in obsegu programov ter projektov,
– podatke o točkovanju in višini dodeljenih sredstev,
– podpise vseh prisotnih članov komisije.
(4) Komisija pripravi poročilo o dodelitvi sredstev, na podlagi katerega pristojna oseba izda posamične sklepe o izboru programa, ki so osnova za sklenitev pogodbe o sofinanciranju. Zoper sklep je dopustna pritožba na župana Občine Dravograd. Odločitev župana je dokončna.
(5) Informacije, vezane na javni razpis, se objavijo v skladu s predpisi, ki urejajo področje informacij javnega značaja.
(1) Sprejeti kriteriji in merila so priloga in sestavni del tega pravilnika (Priloga I).
(2) Prijavitelji lahko v posameznem vsebinskem sklopu razpisa prijavijo največ štiri različne programe naenkrat, ki pa jih lahko komisija po strokovni presoji razvršča in združuje.
(3) Če komisija presodi, da je finančna konstrukcija nerealna, lahko po lastni presoji upošteva sorazmerni delež finančne konstrukcije.
(4) Sredstva so dodeljena glede na:
– doseženo število točk,
– višino razpoložljivih sredstev,
– vrednost odhodkov izvedenega programa v tekočem letu.
(1) Z izbranimi prijavitelji se na osnovi sklepa o izboru programa sklene pogodba o sofinanciranju, s katero se uredijo vse medsebojne obveznosti in pravice.
(2) Pogodba mora vsebovati:
– podatek o pogodbenih strankah (ime, naslov, zastopnik, matična in davčna številka),
– številka računa in banke, kjer je odprt račun izbranega prijavitelja,
– podatek o namenu, vsebinah in obsegu programov, ki so predmet sofinanciranja na podlagi kriterijev in meril,
– višino dodeljenih sredstev,
– podatek o trajanju pogodbe,
– obseg, dinamiko izplačil in način zagotavljanja sredstev Občine Dravograd,
– terminski načrt porabe sredstev,
– določilo o medsebojnem obveščanju in sodelovanju med pogodbenimi strankami,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev in določilo o sankcijah v primeru neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti,
– protikorupcijsko klavzulo,
– skrbnika pogodbe za vsako pogodbeno stranko.
(3) Pogodba mora vsebovati vse elemente v skladu z veljavnim pravilnikom, ki ureja postopke za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, in notranjimi pravili občine.
(4) Prejemniki sredstev so dolžni v svojih promocijskih gradivih na ustrezen način navajati in predstavljati Občino Dravograd.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
(1) Nadzor nad izvrševanjem pogodb izvaja občinska uprava Občine Dravograd.
(2) Izvajalci programov, ki so bili izbrani za sofinanciranje (v nadaljevanju: prejemniki sredstev), so dolžni izvajati programe najmanj v prijavljenem obsegu in le za namene, opredeljene v pogodbi, in se s podpisom pogodbe obvežejo, da bodo o njihovi izvedbi poročali v roku in na način, naveden v pogodbi.
(3) Nadzor nad porabo sredstev se podrobneje določi s pogodbo.
(4) Občina ima pravico, da od prejemnikov sredstev zahteva vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za opravljanje nadzora nad spoštovanjem pogodbenih določil in izvajanjem prijavljenega programa ter namenskosti porabe sredstev. Prejemnik sredstev je dolžan pristojni osebi občine nuditi vse potrebne informacije, pojasnila, omogočiti dostop do dokumentacije, vpogled v računovodske programe, z oddajo prijave na javni razpis pa soglaša, da slednja opravi poizvedbo pri državnih institucijah.
(5) Župan ima pravico določiti notranji revizijski nadzor nad pregledom dokumentacije in poslovanjem izvajalcev, ki so kandidirali na javni razpis za sofinanciranje z namenom ugotavljanja namenske porabe sredstev ter preverjanja verodostojnosti in resničnosti predloženih dokumentov na javni razpis.
(1) Prejemnik sredstev je dolžan vrniti dodeljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, ki se zaračunavajo od dneva nakazila do dneva vračila sredstev, v primeru, ko se ugotovi:
– da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena,
– da je prejemnik sredstev navajal neresnične podatke,
– druge nepravilnosti pri porabi sredstev ali izvajanju programa.
(2) Prejemnik sredstev, ki krši določbo prvega odstavka tega člena, eno (1) leto ne more kandidirati na razpisu.
Občina Dravograd lahko v primeru, ko za posamezna področja socialnega in zdravstvenega varstva ni ustreznih izvajalcev ali obstoječi ne izvajajo programov, ki bi bili v interesu občanov, izvede program v lastni organizaciji.
(1) Ta pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
(2) Z dnem veljavnosti tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov s področja socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Dravograd (Uradni list RS, št. 38/06).
Št. 007-0002/2025
Dravograd, dne 5. junija 2025
