Na podlagi 3. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 17/91, 55/92, 66/93, 8/96 in 36/00 in 127/06), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 92/07 – UPB2), 23. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 22/98, 15/03) ter 16. člena Statuta Občine Dravograd (Uradni list RS, št. 106/05 in 123/06) je Občinski svet Občine Dravograd na 20. redni seji dne 1. 12. 2008 sprejel
O D L O K
o ustanovitvi Javnega zavoda »Dravit«
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom Občina Dravograd (v nadaljevanju: ustanoviteljica) ustanavlja javni zavod za izvajanje turistične, športne, kulturne in mladinske dejavnosti (v nadaljevanju: zavod), ureja status, razmerja med zavodom in ustanoviteljem ter temeljna vprašanja glede organizacije, dejavnosti in načina financiranja zavoda.
2. člen
Javni zavod je pravna oseba s pravicami in obveznostmi in polno odgovornostjo v pravnem prometu, v svojem imenu in za svoj račun kot določajo zakoni in ta odlok. Ustanoviteljske pravice in obveznosti javnega zavoda izvršuje občinski svet ustanoviteljice.
II. IME IN SEDEŽ JAVNEGA ZAVODA
3. člen
Ime javnega zavoda se glasi: Javni zavod Dravit.
Skrajšano ime javnega zavoda se glasi: Dravit.
Sedež javnega zavoda: Trg 4. julija 29, 2370 Dravograd.
Javni zavod ima svoj pečat. Njegovo obliko in vsebino določa statut zavoda.
Javni zavod ima lahko tudi znak ali grafično obliko imena, ki se določi s statutom zavoda.
Zavod se vpiše v sodni register pri Okrožnem sodišču v Slovenj Gradcu.
Zavod je ustanovljen z namenom, da skrbi za razvoj turistične, športne, kulturne in mladinske dejavnosti v Občini Dravograd. Zavod lahko svoje storitve na podlagi predhodnega soglasja ustanoviteljice opravlja storitve tudi za druge občine. Vse finančne obveznosti, vezane na izvajanje zavoda na območju druge občine, le ta prevzame na podlagi pogodbe.
Zavod zastopa in predstavlja direktor. Direktor lahko v posameznih zadevah za zastopanje, prestavljanje zavoda in nadomeščanje direktorja med začasno odsotnostjo, pooblasti druge osebe.
III. DEJAVNOST JAVNEGA ZAVODA
4. člen
Zavod opravlja službo v javnem interesu na področjih turizma, kulture, športa in mladinske dejavnosti, in sicer:
– upravlja z javno infrastrukturo na področju turizma, kulture, športa in mladinske dejavnosti, ki mu jo v upravljanje prenese ustanoviteljica in jo daje v najem ali zakup drugim izvajalcem v skladu z zakonodajo;
– sodeluje pri načrtovanju in izgradnji javne infrastrukture s področja turizma, kulture, športa in mladinske dejavnosti;
– zagotavlja normalno delovanje vseh objektov, ki jih ima v upravljanju, kakor tudi ostalih pripadajočih občinskih objektov;
– skrbi za zavarovanje objektov in opreme ter skrbi za varnost delovanja objektov in naprav;
– posoja tehnično opremo in nudi tehnične storitve drugim za potrebe turizma, kulture, športa, mladinske dejavnosti ali opravlja trgovino na drobno z umetniškimi izdelki, turističnimi spominki in športnimi proizvodi;
– izvaja in spremlja izvajanje občinskih in nacionalnih programov s področij turizma, kulture, športa in mladinske dejavnosti;
– daje pobude in predloge ustanovitelju, skrbi za celovit razvoj predmetnih področij v občini:
– pripravlja strokovna gradiva in izvaja naloge za ustanovitelja s področja dejavnosti zavoda, sodeluje z upravnimi organi, strokovnimi institucijami in drugimi;
– daje strokovno in organizacijsko pomoč izvajalcem letnih programov turizma, športa, kulture in mladinske dejavnosti;
– sodeluje pri organiziranju in izvajanju vzgoje in raznih dejavnosti za otroke, mladino, invalide, pri prireditvah neprofitnega značaja in raznih rekreativnih prireditvah;
– sodeluje pri organiziranju in izvajanju drugih dejavnosti, tudi pri organiziranju komercialnih programov, v skladu z zakonom, v skladu z namembnostjo posameznih prostorov in naprav ter glede na proste časovne in prostorske kapacitete;
– spremlja in analizira razmere na področju športa, kulture in mladinske dejavnosti;
– spremlja, spodbuja, posreduje, organizira in izvaja kulturne, športne in turistične prireditve in tekmovanja;
– prireja seminarje, strokovna posvetovanja, tečaje, predavanja, kongrese, posvetovanja, plese in druge prireditve komercialne narave;
– opravlja druge dejavnosti, če je zanje registriran in izpolnjuje zakonske pogoje za izvajanje;
– pripravlja in izdeluje vse vrste publikacij s področja delovanja v knjižni in neknjižni obliki;
– posoja in prodaja likovna in druga dela ter izdelke s področja delovanja ter organizira avkcije;
– načrtuje izobraževanje in usposabljanje strokovnih delavcev za delo na predmetnih področjih, zbira in daje podatke za potrebe informatike.
Če je to ekonomsko smotrno, lahko zavod za izvajanje posameznih storitev iz svoje dejavnosti sklene pogodbe s ponudniki storitev na trgu. Za pogodbeno oddajanje posamezne dejavnosti v celoti pa mora zavod pridobiti soglasje ustanovitelja.
Da bi optimalno izrabil svoje kapacitete, lahko zavod opravlja na področju svojega delovanja tudi gospodarsko dejavnost, pri čemer je prihodek take dejavnosti izrecno namenjen razvoju in izvajanju osnovnih dejavnosti zavoda.
Javni zavod lahko spremeni ali razširi dejavnost. Za spremembo ali razširitev dejavnosti, je javni zavod dolžan pridobiti soglasje ustanoviteljice.
IV. KLASIFIKACIJA DEJAVNOSTI ZAVODA
5. člen
Osnovne dejavnosti zavoda so v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07 in 17/08) klasificirane kot:
18.130 Priprava za tisk in objavo
18.200 Razmnoževanje posnetih nosilcev zapisa
46.160 Posredništvo pri prodaji tekstila, oblačil,
krzna, obutve, usnjenih izdelkov
46.170 Posredništvo pri prodaji živil, pijač, tobačnih
izdelkov
46.180 Specializirano posredništvo pri prodaji drugih
določenih izdelkov
46.190 Nespecializirano posredništvo pri prodaji
raznovrstnih izdelkov
47.190 Druga trgovina na drobno v nespecializiranih
prodajalnah
47.250 Trgovina na drobno v specializiranih
prodajalnah s pijačami
47.621 Trgovina na drobno s časopisi in revijami
47.782 Trgovina na drobno v specializiranih
prodajalnah z umetniškimi izdelki
47.789 Druga trgovina na drobno v drugih
specializiranih prodajalnah
47.810 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z
živili, pijačami in tobačnimi izdelki
47.910 Trgovina na drobno po pošti ali po internetu
47.990 Druga trgovina na drobno zunaj prodajaln,
stojnic in tržnic
49.391 Medkrajevni in drug cestni potniški promet
50.300 Potniški promet po celinskih vodah
55.201 Počitniški domovi in letovišča
55.203 Oddajanje zasebnih sob gostom
55.209 Druge nastanitve za krajši čas
55.300 Dejavnost avtokampov, taborov
56.101 Restavracije in gostilne
56.102 Okrepčevalnice in podobni obrati
56.104 Začasni gostinski obrati
56.300 Strežba pijač
58.110 Izdajanje knjig
58.120 Izdajanje imenikov in adresarjev
58.130 Izdajanje časopisov
58.140 Izdajanje revij in druge periodike
58.190 Drugo založništvo
59.110 Produkcija filmov, video filmov, televizijskih
oddaj
59.140 Kinematografska dejavnost
59.200 Snemanje in izdajanje zvočnih zapisov in
muzikalij
62.030 Upravljanje računalniških naprav in sistemov
62.090 Druge z informacijsko tehnologijo in
računalniškimi storitvami povezane dejavnosti
63.120 Obratovanje spletnih portalov
63.910 Dejavnosti tiskovnih agencij
63.990 Drugo informiranje
68.100 Trgovanje z lastnimi nepremičninami
68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih
nepremičnin
70.210 Dejavnost stikov z javnostjo
72.200 Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju
družboslovja in humanistike
73.110 Dejavnost oglaševalskih agencij
73.120 Posredovanje oglaševalskega prostora
73.200 Raziskovanje trga in javnega mnenja
74.100 Oblikovanje, aranžerstvo, dekoraterstvo
74.200 Fotografska dejavnost
77.210 Dajanje športne opreme v najem in zakup
77.290 Dajanje drugih izdelkov za široko rabo v najem
in zakup
77.390 Dajanje drugih strojev, naprav in opredmetenih
sredstev v najem in zakup
79.110 Dejavnost potovalnih agencij
79.120 Dejavnost organizatorjev potovanj
79.900 Rezervacije in druge s potovanji povezane
dejavnosti
80.300 Poizvedovalne dejavnosti
81.100 Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost
82.190 Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge
posamične pisarniške dejavnosti
82.300 Organiziranje razstav, sejmov, srečanj
85.510 Izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje
na področju športa in rekreacije
85.520 Izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje
na področju kulture in umetnosti
90.010 Umetniško uprizarjanje
90.020 Spremljajoče dejavnosti za umetniško
uprizarjanje
90.030 Umetniško ustvarjanje
90.040 Obratovanje objektov za kulturne prireditve
91.011 Dejavnost knjižnic
91.012 Dejavnost arhivov
91.020 Dejavnost muzejev
91.030 Varstvo kulturne dediščine
91.040 Dejavnost botaničnih in živalskih vrtov,
varstvo naravnih vrednot
93.110 Obratovanje športnih objektov
93.120 Dejavnost športnih klubov
93.190 Druge športne dejavnosti
93.2 Druge dejavnosti za prosti čas
93.210 Dejavnost zabaviščnih parkov
93.292 Dejavnost smučarskih centrov
93.299 Drugje nerazvrščene dejavnosti za prosti čas
94.110 Dejavnost poslovnih in delodajalskih združenj
94.120 Dejavnost strokovnih združenj
94.999 Dejavnost drugje nerazvrščenih članskih
organizacij.
V. JAVNOST DELA ZAVODA
6. člen
Delo zavoda je javno. Zavod zagotavlja javnost svojega dela z obveščanjem javnosti o svojem delu, z informacijami o načrtovanih dejavnostih ter s poročili o opravljenem delu, skladno s predpisi o dostopu do informacij javnega značaja.
Ne glede na določbe predhodnega odstavka niso javno dostopne informacije, ki se varujejo po predpisih o varstvu osebnih podatkov, ter informacije s področij dela zavoda, kjer ta nastopa na trgu, in ki so po odločitvi direktorja poslovna tajnost. V primeru spora o javni dostopnosti poslovnih informacij odloči, če ni z zakonom drugače določeno, ustanovitelj.
VI. ORGANI JAVNEGA ZAVODA
7. člen
Organa zavoda sta:
– direktor,
– svet zavoda.
1. Direktor zavoda
8. člen
Javni zavod vodi direktor zavoda, ki opravlja poslovodno funkcijo in funkcijo vodenja strokovnega dela. Direktor zavoda organizira in vodi strokovno delo in poslovanje javnega zavoda, predstavlja in zastopa javni zavod in je odgovoren za zakonitost in strokovnost dela javnega zavoda.
9. člen
Direktorja zavoda na podlagi javnega razpisa, objavljenega tudi v Uradnem listu Republike Slovenije, imenuje in razrešuje Svet zavoda v soglasju z Občinskim svetom Občine Dravograd.
Za direktorja se lahko imenuje, kdor izpolnjuje pogoje. Podrobnejše pogoje, način in postopek za imenovanje direktorja določa statut javnega zavoda.
Za direktorja je lahko imenovan, kdor izpolnjuje naslednje pogoje:
– najmanj visokošolska strokovna izobrazba in 5 let delovnih izkušenj, od tega tri leta na vodilnih in vodstvenih mestih,
– poznavanje dejavnosti s področja zavoda,
– sposobnost organiziranja in vodenja timskega dela,
– nižja raven znanja enega tujega jezika.
Kandidat mora predložiti program dela in razvoja zavoda za njegovo mandatno obdobje, življenjepis in dokazila o izpolnjevanju pogojev.
Mandat direktorja zavoda traja pet let z možnostjo ponovnega imenovanja.
Če direktorju zavoda predčasno preneha mandat, oziroma za čas do imenovanja direktorja na podlagi ponovnega razpisa, če nihče izmed prijavljenih kandidatov ni imenovan oziroma se ni prijavil, se za obdobje največ enega leta imenuje vršilca dolžnosti direktorja.
10. člen
Naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja zavoda so:
– organizira in vodi delo zavoda,
– pripravi statut zavoda,
– pripravlja strateški načrt,
– pripravlja letni program dela in finančni načrt,
– pripravi akt o organizaciji dela,
– sprejema akt o sistemizaciji delovnih mest,
– sprejema kadrovski načrt,
– sprejema načrt nabav osnovnih sredstev in investicijskega vzdrževanja,
– sprejema druge akte, ki urejajo pomembna vprašanja v zvezi z delovanjem zavoda,
– pripravlja letno poročilo in poroča ustanovitelju in svetu zavoda o zadevah, ki lahko pomembno vplivajo na delovanje zavoda,
– opravlja druge naloge v sladu z veljavno zakonodajo,
– opravlja strokovna dela s področja delovanja zavoda.
Direktor je dolžan o svojih ugotovitvah obveščati svet zavoda ter sprejemati ukrepe za odpravo pomanjkljivosti.
Direktor je za svoje delo odgovoren svetu zavoda in ustanovitelju.
2. Svet zavoda
11. člen
Javni zavod upravlja svet zavoda, ki šteje enajst članov:
– šest predstavnikov ustanovitelja,
– en predstavnik delavcev zavoda,
– štirje predstavniki zainteresirane javnosti.
Predstavnike ustanovitelja imenuje Občinski svet Občine Dravograd v skladu s svojimi akti.
Predstavnika delavcev zavoda izvolijo delavci neposredno.
Predstavnika zainteresirane javnosti imenuje ustanovitelj na podlagi javnega poziva. Način imenovanja predstavnikov delavcev zavoda in predstavnikov zainteresirane javnosti v svet zavoda ter pogoje in postopek razrešitve članov sveta se natančneje določi v statutu zavoda.
12. člen
Svet zavoda ima naslednje pristojnosti:
– sprejme statut in druge splošne akte javnega zavoda, ki jih določata zakon in akt o ustanovitvi,
– sprejme program dela javnega zavoda in spremlja njegovo izvrševanje,
– odloča o varstvu pravic delavcev kot drugostopenjski organ,
– sprejme finančni načrt in zaključni račun zavoda,
– predlaga ustanovitelju spremembo ali razširitev dejavnosti,
– daje ustanovitelju in direktorju zavoda predloge in mnenja o posameznih vprašanjih,
– opravlja druge naloge v skladu z zakonom in tem odlokom.
13. člen
Mandat članov sveta zavoda traja pet let in prične teči z dnem imenovanja. Za člana sveta zavoda je ista oseba lahko izvoljena le dvakrat zaporedoma.
Mandat predstavnikov ustanovitelja, ki so hkrati člani občinskega sveta je vezan na njihov mandat v občinskem svetu. V tem času mora občinski svet imenovati nove predstavnike. Do izvolitve novih članov dotedanji predstavniki ustanovitelja opravljajo svojo funkcijo. Predsednika in namestnika na prvi konstitutivni seji izvolijo člani izmed sebe. Svet zavoda lahko veljavno sprejme sklepe, če je na seji navzoča večina članov sveta. Podrobnejše delovanja sveta zavoda ureja statut zavoda.
Zavod ima lahko tudi druge organe, katerih sestavo, postopek, izvolitev oziroma imenovanje, pristojnosti ter način dela določi s statutom zavoda.
VII. SREDSTVA ZA USTANOVITEV IN DELO JAVNEGA ZAVODA
14. člen
Ustanoviteljica zagotovi sredstva za ustanovitev javnega zavoda in za začetek opravljanja dejavnosti.
Premoženje, s katerim javni zavod upravlja in uporablja za opravljanje svoje dejavnosti, je določeno s pogodbo o upravljanju in je last ustanoviteljice.
VIII. FINANCIRANJE
15. člen
Sredstva za izvajanje dejavnosti javni zavod pridobiva:
– iz proračuna Občine Dravograd,
– iz državnega proračuna,
– s plačili uporabnikov storitev,
– z najemninami,
– s pridobivanjem subvencij in donacij,
– s pridobivanjem sredstev iz naslova razpisov ministrstev, EU
– iz opravljanja gospodarskih oziroma tržnih dejavnosti v javnem zavodu,
– drugo.
16. člen
Organi javnega zavoda zagotavljajo poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in odgovarjajo za zakonitost poslovanja.
17. člen
O načinu razpolaganja s presežki prihodkov nad odhodki odloča svet zavoda v soglasju z ustanoviteljico. Presežek prihodkov nad odhodki, ki jih javni zavod pridobi pri opravljanju svoje dejavnosti kot javne službe, uporablja javni zavod izključno za izvajanje in razvoj te dejavnosti.
O morebitnem primanjkljaju sredstev za opravljanje dejavnosti javne službe v okviru javnega zavoda odloča ustanoviteljica.
IX. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI JAVNEGA ZAVODA V PRAVNEM PROMETU
18. člen
Javni zavod je pravna oseba, ki nastopa v pravnem prometu v okviru svoje dejavnosti samostojno, z vsemi pravicami in obveznostmi, v svojem imenu in na svoj račun.
Za svoje obveznosti odgovarja z vsemi sredstvi, s katerimi razpolaga.
Ustanovitelj je odgovoren za obveznosti zavoda do višine sredstev, ki se z vsakoletnim proračunom namenijo za dejavnost zavoda.
19. člen
Zavod je v skladu z zakonom in s tem odlokom v razmerju do ustanoviteljice dolžan:
– pravočasno pripraviti letni program dela in finančni načrt za prihodnje leto ter ju posredovati ustanoviteljici na podlagi navodil,
– zagotavljati namensko in racionalno koriščenje vseh sredstev ustanoviteljice, ki jih ima zavod v upravljanju in sredstev, ki jih tekoče pridobiva za izvajanje dejavnosti, za katere je ustanovljen,
– zagotavljati ustanoviteljici podatke in informacije, potrebne za spremljanje stanja, za izvajanje njenih pristojnosti in obveznosti ter za načrtovanje razvoja zavoda in druge podatke in informacije v skladu z zakonom,
– na pristojnih organih obravnavati pobude ustanoviteljice in ji poročati o sklepih teh organov,
– na zahtevo ustanoviteljice poročati o izvajanju letnega programa, o rezultatih poslovanja zavoda, o uporabi namenskih sredstev ustanoviteljice in o drugih zadevah, ki jih ustanoviteljica potrebuje za spremljanje dejavnosti zavoda,
– izvajati druge naloge in obveznosti, določene z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi.
20. člen
Za obveznosti zavoda subsidiarno odgovarja ustanoviteljica do višine sredstev, ki se v tekočem letu zagotavljajo iz proračuna ustanoviteljice za delovanje zavoda.
Ustanoviteljica ne odgovarja za obveznosti zavoda iz naslova drugih dejavnosti, ki jih zavod opravlja za druge naročnike.
21. člen
Premoženje, s katerim upravlja zavod je last ustanoviteljice. Zavod je dolžan upravljati premoženje, ki mu je dano v uporabo s skrbnostjo dobrega gospodarja.
Zavod samostojno upravlja s premoženjem, ki mu je dano v upravljanje, ne more pa s pravnimi posli odtujiti nepremičnega premoženja ali ga bremeniti s stvarnim in drugimi bremeni.
22. člen
Občinski svet Občine Dravograd ima v imenu ustanovitelja do zavoda naslednje pravice in obveznosti:
– potrjuje programe športa, kulture, mladinskih in turističnih dejavnosti v občini,
– daje soglasje k statutu, k statusnim spremembam in spremembam dejavnosti zavoda,
– imenuje predstavnike ustanovitelja v svet zavoda,
– daje soglasje k imenovanju direktorja,
– daje soglasje k notranji organizaciji in aktu o sistemizaciji, če ni z zakonom drugače določeno.
Župan ima v imenu ustanovitelja naslednje pravice in obveznosti:
– ugotavlja skladnost programov dela zavoda s programi ustanovitelja,
– daje soglasje k zaključnemu računu zavoda in k poročilu o delu zavoda, iz osnovne in druge dejavnosti zavoda,
– sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja zavodu opravljanje osnovne dejavnosti,
– daje soglasje k programu, investicijam, finančnim transakcijam in drugim ključnim nalogam pri delovanju in poslovanju zavoda,
– opravlja druge zadeve, ki so vezane na ustanoviteljske pravice.
X. RAZPOLAGANJE S PRESEŽKOM PRIHODKOV NAD ODHODKI IN NAČINI KRITJA PRIMANJKLJAJA
23. člen
Presežek prihodkov nad odhodki lahko zavod nameni za izvajanje in razvoj svoje dejavnosti in investicijsko vzdrževanje ter nakup opreme za izvajanje dejavnosti, v druge namene pa samo po predhodnem pisnem soglasju ustanoviteljice.
O načinu razpolaganja s presežkom prihodkov nad odhodki iz naslova izvajanja javne službe in tržne dejavnosti odloča ustanoviteljica na predlog direktorja po predhodnem soglasju sveta zavoda.
V primeru primanjkljaja sredstev za dejavnost dogovorjeno z letnim programom, ki ga ni moč pokriti iz razpoložljivih sredstev dejavnosti zavoda se način kritja primanjkljaja določi v soglasju z ustanoviteljem na predlog sveta zavoda.
XI. SPLOŠNI AKTI ZAVODA
24. člen
Zavod ureja vprašanja, ki jih ne ureja ta odlok, v zvezi z organizacijo in delovanjem s statutom in drugimi splošnimi akti, skladno z zakonom in tem odlokom.
25. člen
Statut sprejme svet zavoda po predhodnem soglasju ustanovitelja. Splošne akte zavoda sprejme svet zavoda ali direktor. Razmejitev pristojnosti pri sprejemanju splošnih aktov zavoda se določi s statutom zavoda.
XII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
26. člen
Občinski svet Občine Dravograd po sprejetju tega odloka imenuje v.d. direktorja zavoda. Pogodbo o opravljanju del in nalog v.d. direktorja sklene župan. V.d. direktorja mora za čas do imenovanja direktorja zavoda, vendar največ za obdobje enega leta pripraviti vse potrebno za konstituiranje organov zavoda in izpeljati druge postopke v zvezi z ustanovitvijo javnega zavoda.
V. d. direktorja do konstituiranja sveta zavoda izdaja začasne splošne in druge akte zavoda, ki so nujni za začetek dela in nemoteno izvajanje dejavnosti zavoda.
Svet zavoda sprejme statut in poda soglasje k aktu o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest zavoda v roku 6 mesecev po začetku veljavnosti tega odloka. Statut zavoda prične veljati, ko poda soglasje ustanoviteljica. Direktor zavoda je dolžan akte iz prejšnjega stavka pripraviti v roku štirih mesecev od imenovanja.
Svet zavoda lahko veljavno deluje v nepopolni sestavi (brez predstavnika zaposlenih) do zaposlitve delavcev zavoda.
27. člen
Odlok o ustanovitvi javnega zavoda začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0001/2008-41
Dravograd, dne 1. decembra 2008
Županja
Občine Dravograd
Marijana Cigala l.r.
